近日，工信部再次曝光虚商实名制落实不力等违规问题：工信部共暗访26家虚商营销网点109个，查出存在违规行为网点竟然高达37个。另外，分享通信、巴士在线等15家转售企业被暗访网点存在违规行为。ADSS光缆

　　移动转售试验牌照到去年底已到期，正式牌照却迟迟不能发放。取代牌照利好消息的是，实名制不到位以及营运违规以及投诉率居高不下的问题。虚商是电信业改革的一次试水，到底是那个环节出了问题导致牌照难产？记者进行了调查。

　　虚商违规屡禁不止

　　工信部对虚商新入网用户实名登记情况进行了暗访抽查，检查移动转售企业自营、代理各类营销网点共109个，发现存在违法违规现象网点37个，违规比为33.9%。

　　其中，暗访实体营销网点50个，发现违规网点13个，违规率比为26.0%；暗访网络营销网点59个，发现违规网点24个，违规率比为40.7%。分享通信、巴士在线、海航信息、贵阳朗玛、话机世界、中兴视通、苏州蜗牛、国美极信、苏宁互联、银盛电子、爱施德、京东、鹏博士、远特通信、连连科技等15家转售企业被暗访网点存在违规行为。ADSS光缆厂家

　　针对暗访和抽测中发现问题，工信部网络安全管理局下发了整改通知，要求对实名制违法违规行为立即进行整改，对新入网用户存在实名登记违规行为的虚拟运营商提出通报批评，并要求对相关责任部门、责任人、违规网点进行严肃处理，对新入网用户及在网用户登记信息合规抽测中均发现严重违法违规行为分享通信，要求相关基础电信企业继续暂停向其核配移动转售码号资源。

　　其实，这并不是工信部第一对虚拟运营商明察暗访。今年6月份，据工信部下属中国信息通信研究院负责人透露，今年初工信部对已放号运营20多家虚拟运营商进行了实名制登记暗访调查，发现手机卡非实名登记、违规办理的情况普遍存在。ADSS

　　其中，某虚商在浙江地区，工信部抽查了该公司实体店和网厅各两家。其中，实体店违规率为50%，而抽查的两家线上网店违规率达到100%，网店对于客户提供身份信息都没有进行联网核查。今年2月暗访结果显示，涉及的虚拟运营商违规率最高达到100%，最低的为国美极信通信，违规率也在25%。

　　上月，工信部2016年第一季度关于电信服务质量通告显示，共有10家企业被点名受到用户投诉，其中包括6家虚拟运营商：京东、阿里巴巴被指未兑现服务承诺；鹏博士则被指投诉处理不及时；海航存在业务无法正常使用；蜗牛存在夸大宣传现象；而小米被用户投诉流量提醒不规范。OPGW光缆

　　可见，虚商违规率非常之高。一位不愿意透露姓名虚商大佬对搜狐科技表示，170号码100%违规这是基础电信运营商的阴谋论，基础电信运营商号码违规率也很高，为何偏偏盯着虚商不放。该高管表示，工信部暗访明显带有选择性执法，对虚商的待遇不公平。如果出现了违规率高达100%，这是游戏规则问题，而不是虚商自身问题。

　　为何迟迟不发正式虚商牌照？

　　记者此前曾披露过，虚拟运营商发展用户如有不采用“实名制”，每一个用户罚款50万元，运营商承担连带责任;如果虚拟运营商用户每年“越级投诉”(投诉到工信部或者中国消协)超过30户，取消其运营资质。虚拟运营商一旦违规或者“违约”，均有可能被工信部或者运营商驱逐出局可能。因此，不发正式牌照可能与虚商实名制落实不到位以及违规有关。ADSS光缆

　　虚商大佬是怎么看正式牌照姗姗来迟呢？分享通信董事长蒋志祥认为，部分虚商实名制落实不力、信息安全隐患等问题客观存在，虚拟运营商“转正”艰难，这是业界的共识。

　　“国家推迟正式牌照发放，在某种程度上来说可以帮助行业洗牌，优胜劣汰。为了能够拿到正式牌照，这半年来虚商们不断尝试创新找寻未来的发展路径。”联想集团副总裁王帅在接受采访时表示， 这两年虚商在发展同时，黑卡、垃圾短信等问题一直困扰着相关部门。今年国家加强了对信息安全管控，不仅用户实名制上提高了门槛，对虚商的监管也越发严苛，大家都想找到一种能够更好的方式方法，在发展虚商的同时又能兼顾好信息安全让行业健康发展。

　　蜗牛移动总裁陈艳表示，半年以来，主要是和基础运营商进行思想磨合，让民企更加了解国企思维，让国企更加市场思维，解决码号和结算价格等虚商生死攸关的大事。一方面积极实施实名制，另一方面，要解决在完全没有利润，没有虚商应有基本网元资源的情况下研发多种新品，寻求自谋生路，同时还要对付各种暗枪的中伤，简单讲，在求生。

　　一位虚商大佬表示，目前虚商主流上还是通过基础通信产品，通过线下或线上渠道进行销售，由于虚商数量较多而竞争方式上类似，因此竞争愈加激烈，而运营商给出批发价格太高甚至批零倒挂，以及对结算收入扣罚等不利因素，导致虚商生存艰难、亏损严重甚至先后退出，国家鼓励民营资本进入并繁荣市场的目的难以实现。